Страница 9
щей базовые ставки платы за загрязнение окружающей среды, воп
росы исчисления ущерба данным средам остаются неурегулирован
ными.
Методики оценки ущерба, причиняемого
по рыбохозяйственным водоемам и рыбным ресурсам
Оценка ущерба, причиняемого рыбохозяйственным водоемам и
рыбным ресурсам, является в настоящее время наиболее хорошо раз
работанной в методическом и законодательном плане процедурой.
Она регламентируется целой серией утвержденных методических до
кументов. Величина ущерба оценивается в размере:
а) прямых потерь продукции;
б) потерь кормовых организмов;
в) затрат на очистку водоема от загрязняющих веществ;
г) затрат на компенсацию потерь промысловой продукции водо
ема (восстановление продуктивности) в виде строительства новых и
расширения или реконструкции действующих рыбохозяйственных
объектов для восстановления живых ресурсов, потерянных в резуль
тате загрязнения водоема.
Потери продукции определяются в размере рыночной стоимости
погибшей рыбы, а также убытков, вызванных потерей ее потомства
за весь возможный период существования. Потери кормовых орга
низмов определяются стоимостью продукции, которая могла бы
быть получена при их сохранении путем пересчета массы кормовых
организмов в товарную продукцию (количество рыбы, существова
ние, которой они обеспечивают).
Оценка убытков, по сути дела, является определением капитали
зированной стоимости погибшего рыбного стада (популяции), рас
считанной по показателю потенциального дохода, который может
быть получен от его эксплуатации. Оценка затрат на очистку водоема
и восстановление его продуктивности является производной от за
тратного метода. Здесь также налицо применение оценочного прин
ципа, зафиксированного 15 статьей ГК.
Применение данных методик позволяет получать наиболее коррект
ные стоимостные оценки именно рыбных ресурсов, хотя отдельные ме
тодические неточности в применение тех или иных показателей и фор
мул иногда приводят к завышенным результатам, что несколько снижа
ет практическую ценность утвержденных методических документов.
Методика исчисления размера ущерба
от загрязнения подземных вод
Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных
вод содержит рекомендации по исчислению размера ущерба, причи
ненного окружающей природной среде и природопользователям в
результате экологических правонарушений, аварий на предприяти
ях, транспорте и других объектах, приведших к загрязнению питье
вых и минеральных подземных вод, а также других типов подземных
вод (технических, теплоэнергетических, промышленных), если за
грязнение последних приводит к загрязнению других компонентов
окружающей природной среды (почва, поверхностные воды суши и
морские воды, флора и фауна).
В методике предлагается рассчитывать общий ущерб как суммар
ное стоимостное выражение всей совокупности затрат, ущерба под
земным водам и другим компонентам окружающей среды и убытков,
вызванных экологическим правонарушением. К таким затратам и
ущербам предлагается относить:
! затраты на изучение объекта загрязнения подземных вод, про
гноз дальнейшего развития этого процесса и выработку реше
ния по ликвидации загрязнения или компенсации его послед
ствий;
! ущерб подземным водам как полезному ископаемому, исполь
зование которого в связи с загрязнением должно быть ограни
чено или невозможно;
! убытки, которые несут недропользователи, эксплуатирующие
подземные воды, в связи с их загрязнением, включая упущен
ную выгоду;
! ущерб другим компонентам окружающей природной среды
(почва, поверхностные воды суши и морские воды, флора и фа
уна) в связи с загрязнением подземных вод, затрудняющим или
делающим невозможным использование этих компонентов по
заданному назначению;
! убытки природопользователей в связи с ограничением исполь
зования других компонентов окружающей природной среды
из за загрязнения подземных вод.
Величина ущерба подземным водам как полезному ископаемому
складывается из ущерба, который понесет собственник ресурсов (го
сударство) в связи с уменьшением (прекращением) платы за пользо
вание недрами, и затрат, связанных с проведением мероприятий по
санации очага загрязнения в случае необходимости.
Эта методика довольно полно описывает современные процеду
ры и технологии экономической оценки ущерба, возникающего при
различных случаях загрязнения подземных вод, что делает возмож
ным ее применение при оценке прошлого экологического ущерба.
Основные положения Методики оценки стоимости
зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков,
вызываемых их повреждением и (или) уничтожением
на территории Москвы1.
Основной посылкой для расчета размера ущерба, вызываемого
уничтожением и повреждением зелени на территории города, явля
1 Методик утверждена Распоряжением Мэра Москвы от 14 мая 1999 г. № 490 РМ.
ется отнесение городских зеленых насаждений к основным фондам,
по аналогии с многолетними насаждениями в сельском хозяйстве
(садами). Это дает возможность в качестве исходного оценочного
показателя использовать показатель действительной восстанови
тельной стоимости определенных видов зеленых насаждений, кото
рый определяется затратами на искусственное воспроизводство де