Страница 7
ных средств или времени, на достижение интересующего места. Ме
тод широко используется для определения рекреационной ценности
территорий, национальных парков и участков дикой природы, ту
ристической ценности водно болотных угодий в тропических стра
нах. Ограничивает применение метода необходимость сбора объем
ной информации, чувствительность к статистическим методам, при
меняемым для построения зависимостей. Как правило, ценность
объекта рекреации определяется по числу посетителей за год как
функция доходов посетителей, цены объекта для посетителя и рас
стояния от места жительства посетителей до места расположения
оцениваемого объекта. Цена складывается из входной платы, расхо
дов на поездку и упущенных доходов. Здесь имеет место типичная
убывающая кривая спроса в соотношении между затратами на визит
и числом сделанных визитов. Например, люди, живущие на значи
тельном расстоянии от рекреационного места (имеющие высокие
транспортные затраты) делают немного визитов в год, в то время как
живущие рядом (с низкими транспортными затратами) — имеют
тенденцию к более частым визитам. При более детальном анализе
используется регрессионная зависимость, где экологическая цен
ность выступает в качестве одной из переменных спроса.
Затратные методы, используемые в классическом варианте пред
полагают проведение оценки природных территорий через суммиро
вание различного рода затрат, связанных с организацией и охраной
природных комплексов.
Существуют два главных типа затрат, связанных с созданием и
поддержкой охраняемых природных объектов и рекреационных тер
риторий:
! прямые затраты, непосредственно связанные с созданием и
функционированием охраняемых территорий;
! косвенные затраты, определяющие негативное экономическое
воздействие от создания охраняемых территорий.
Прямые затраты обычно представляют бюджетные затраты, вы
плачиваемые местным или национальным правительством. Эти за
траты подразделяются на единовременные или капитальные и теку
щие. Первая категория прямых затрат связана с созданием охраняе
мых территорий. Сюда относятся затраты по приобретению земли
для придания ей статуса охраняемой территории; затраты связанные
с переселением людей, проживающих в данной местности; затраты
на развитие дорог и других объектов, а также подготовку планов уп
равления территорией. Вторая категория затрат включает текущие
затраты по поддержанию и управлению охраняемой территорией, а
также эксплуатационные затраты по поддержанию дорог и других
объектов. Сюда же включаются и затраты на мониторинг и научные
программы изучения состояния охраняемых территорий и его изме
нения.
Косвенные затраты учитывают косвенный ущерб, причиняемый
существованием охраняемых территорий, например, ущерб, наноси
мый дикими животными, обитающими в заповедниках, посевам и
лесным насаждениям за пределами охраняемой территории.
Затраты на перемещение предполагают оценку объекта по затра
там на физическое перемещение объекта. Например в случае загряз
нения водного источника промышленными стоками такими затрата
ми будут считаться затраты на строительство нового водозабора,
включая прокладку коммуникаций.
Затраты на замещение предполагают оценку естественного объ
екта по стоимости строительства некого искусственного объекта,
выполняющего те же функции. Например, болота могут оцениваться
по стоимости строительства очистных установок.
Метод оценки альтернативных стоимостей и методы оценки доход
ности земельных участков и инвестиционных проектов являются
разновидностью одного и того же оценочного метода, а именно, до
ходного. Они построены на определении потенциального дохода,
приносимого оцениваемым объектом. Причем альтернативные
стоимости учитывают только теряемые доходы (выгоды) владельцев
земель в связи с созданием охраняемых территорий.
Для получения общей экономической ценности могут быть ис
пользованы все перечисленные методы.
Процедура оценки
При оценке природных территорий России могут быть использо
ваны практически все перечисленные показатели и методы оценки.
Выбор конкретных показателей должен определяться потребностя
ми в определенных оценочных параметрах, то есть исходить из целей
и назначения оценки, учитывать уровень представления информа
ции (оценки на макроуровне или на микроуровне) и функциональ
ным назначением природного ресурса (объекта).
Оценка может состоять из нескольких этапов.
На первом этапе определяются объекты оценочных работ. В каче
стве таковых могут выступать определенные виды природных ресур
сов, природные объекты природные территории и конкретные зе
мельные участки.
На втором этапе определяются цели проведения оценки.
К наиболее приоритетным целями оценочных работ можно от
нести: экономическая оценка воздействия на окружающую среду
проектов хозяйственной деятельности, определение эффективности
предлагаемых проектов развития территории, определение размера
ущерба; установление штрафных такс и санкций; определение ком
пенсационных платежей и платежей за изменение целевого назначе
ния; ранжирование объектов по степени ценности; сравнение вари
антов использования территории; расчет налогооблагаемой базы;