Страница 3
1 А. Маркандиа. Международный опыт создания информационных систем в сфере
управления природопользованием //Управление природопользованием для устой
чивого развития. Сборник статей. НПП «Кадастр», Ярославль. — 1997, cтр.138.
кого уровня, который позволил бы иметь стране тот же самый поток
чистого дохода, что и в текущем году. Отношение между N и X задает
ся выражением:
N/ X = 1 – {1 /(1 + r)n + 1},
где: n — ожидаемое время использования минерального сырья; r —
ставка дисконтирования.
18.2. Основные виды пользования недрами и приобретение прав
на них
Основные виды пользования недрами
Основными видами пользования недрами являются:
1) геологоразведочные работы, направленные на общее геологи
ческое изучение недр, геологические работы по прогнозированию
землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созда
нию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом
подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенно
го нарушения целостности недр;
2) геологоразведочные работы по поиску и оценке месторожде
ний полезных ископаемых, а также геологическому изучению и
оценке пригодности участков недр для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископае
мых;
3) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе исполь
зование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабаты
вающих производств;
4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не свя
занных с добычей полезных ископаемых.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для
геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ис
копаемых. В этом случае добыча (опытно промышленная эксплуата
ция) может производиться как в процессе геологического изучения,
так и непосредственно по его завершении.
Приобретение прав на недропользование
В России существуют две системы недропользования:
! лицензионная;
! концессионная.
В первом случае право на использование недр приобретается по
средством получения лицензии. Во втором случае посредством за
ключения договора о разделе продукции с последующей выдачей ли
цензии.
При предоставлении недр в пользовании используется принцип
«двух ключей», заключающийся в том, что такие права может пред
оставлять Российская Федерация и ее субъекты.
Участок недр предоставляется пользователю решением Прави
тельства Российской Федерации, совместным решением федераль
ного органа управления государственным фондом недр (в настоящее
время таким органом является министерство природных ресурсов
Российской Федерации) или его территориального органа и органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, решением
федерального органа управления государственным фондом недр или
его территориального органа, согласованным с заинтересованными
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Решения о передаче недр в пользование принимаются по результа
там конкурса или аукциона, при установлении факта открытия мес
торождения полезных ископаемых пользователем недр, проводив
шим работы по геологическому изучению участков недр за счет
собственных средств, при предоставлении недр в пользование на ус
ловиях раздела продукции.
Основанием для пользования недрами является лицензия и со
глашение о разделе продукции.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее вла
дельца на пользование участком недр в определенных границах в со
ответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока
при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицен
зия не может быть продана или переуступлена недропользователем.
Соглашение о разделе продукции — является договором, в соот
ветствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту
предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной ос
нове и на определенный срок исключительные права на поиски, раз
ведку, добычу минерального сырья на участке недр, и на ведение,
связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведе
ние указанных работ за свой счет и на свой риск. Соглашение опре
деляет все необходимые условия, связанные с пользованием недра
ми, в том числе условия и порядок раздела произведенной продук
ции. Предоставление участков недр в пользование на условиях
соглашения о разделе продукции также оформляется лицензией на
пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования
указанными участками.
При переходе права пользования участком недр, например, изме
нения правового статуса фирмы, лицензия на пользование участком
недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользова
ния участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру
не подлежат.
Право пользования участком или участками недр, приобретенное
юридическим лицом в установленном порядке, не может быть пере
дано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, уста
новленной гражданским законодательством. Лицензия на пользова
ние участками недр, приобретенная юридическим лицом в установ
ленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе
в пользование.
Сроки пользования недрами
Участки недр предоставляются в пользование на определенный
срок или без ограничения срока для: