Страница 3
! земли особо охраняемых территорий и объектов;
! земли лесного фонда;
! земли водного фонда;
! земли запаса.
В других странах также существуют деление земель на классифи
кационные единицы, соответствующие основному виду их исполь
зования и перспективному развитию. Так, в Федеративной Респуб
лике Германии насчитывается около 10 классификационных единиц
для деления территории по ее целевому назначению. Например, для
целей регулирования землепользования и землеустройства в земле
Саксония выделяют следующие структурные элементы: европейский
сити регион; общины; центральные населенные пункты; главные
центры; средние центры; центры нижнего уровня; мелкие центры;
территории плотной застройки; агломерации; пограничные зоны аг
ломераций; сельская местность; области в сельской местности с за
рождающимися агломерациями; области в сельской местности без
зарождающихся агломераций; межрегиональные оси и др.
Деление земли на категории, прежде всего, отвечает целям право
вого регулирования и планирования землепользования.
Для целей оценки земли могут выделяться другие классификаци
онные единицы. Например, для проведения кадастровой оценки
земли используется следующая классификация земель: земли посе
лений; сельскохозяйственные угодья; земли лесного фонда; земли
садоводческих, огороднических и дачных объединений. Установлен
ной классификации земель для проведения оценки их рыночной
стоимости у нас в стране пока не сформулировано. Но в других стра
нах такое деление существует. В Германии при проведении оценки
рыночной и иной стоимости земли выделяют застроенные и незаст
роенные земельные участки, сельскохозяйственные и лесные угодья,
а также участки со специальным видом использования, для которых
определяется стоимость, отличная от рыночной. К таким землям от
носятся земельные участки, используемые для движения транспорта,
для озеленения, для общего пользования; земельные участки, ис
пользуемые исключительно в общественных целях или предназна
ченные для такого вида использования в будущем; территории, заня
тые водными объектами.
Угодья
К угодьям обычно относят свободные от интенсивного хозяйст
венного освоения земли, пригодные для сельскохозяйственного ис
пользования, ведения лесного хозяйства, охоты. Основными видами
угодий являются сельскохозяйственные, лесные, охотничьи угодья.
Особым видом использования территории можно считать сохра
нение на них естественных или искусственных экосистем, создаю
щих природные блага и выполняющих экосистемные услуги, такие
как регулирование климата и газового состава атмосферы, охрана
водных ресурсов, образование почвы, сохранение биологического
разнообразия, создание условий для рекреации (экологический ту
ризм, спортивное рыболовство и другие подобные виды деятельнос
ти), культурологической деятельности (научные исследования, обра
зование).
Экосистемы
Естественная экологическая система — это объективно сущест
вующая часть природной среды, которая имеет пространствен
но территориальные границы и в которой живые (растения, живот
ные и другие организмы) и неживые элементы взаимодействуют как
единое функциональное целое и связаны между собой обменом ве
ществом и энергией.
Хотя основная часть стоимости функций экосистем находится
вне рынка, данный вид использования территории нельзя не учиты
вать при проведении оценок в целях обоснования экономической
эффективности планов и проектов развития территорий, так как иг
норирование этих функций может приводить к серьезным негатив
ным социальным и экономическим последствиям. В последнее вре
мя этим функциям во всем мире придается все большее и большее
значение. Расчеты ученых дают суммарную годовую оценку этих
функций в среднем в 33 трлн. долл., что почти вдвое превышает со
здаваемый человечеством ВНД (18 трлн. долл. в год).
11.2. Объекты оценки стоимости
Объектами оценки стоимости природных ресурсов могут высту
пать:
! запасы природных ресурсов;
! природные объекты, находящиеся в собственности, а также
различные права, связанные с их использованием (аренда,
концессия, право застройки и т.д.);
! экосистемные услуги и экологические блага (функции, выпол
няемые природными объектами);
! экологический ущерб.
Под запасами природных ресурсов понимается их количество,
которое при извлечении или добыче может стать товаром или пред
метом личного потребления. Например — запасы нефти и газа в мес
торождениях, численность животных в охотничьих угодьях, запас
древесины в лесных насаждениях и т.д.
Под природным объектом понимается определенное пространст
во, территория или земельный участок со всем, что находится в его
пределах.
Природные объекты — это совокупность природных ресурсов (тел
и сил природы) расположенных в границах определенных земельных
участков или участков недр. К ним относятся территории, занятые
месторождениями полезных ископаемых, ценными (в том числе и
охраняемыми) экосистемами, лесными, охотничьими, сельскохо
зяйственными и иными угодьями.
Природными объектами являются:
! участки леса;
! месторождения полезных ископаемых и их отдельные участки;
! замкнутые водные объекты;
! рыболовные участки рек, нерестилища;